(作者乔治弗·理德曼，吕德穆弈译)责任编辑：王浩成。

赵龙介绍，文涵《纲要》按照保护的主题，文涵具体划分成五类保护主题，一是环境质量，二是人居生态，三是自然生态，四是水资源的保护，五是耕地资源的保护。赵龙介绍，养好在水资源保护方面，主要集中在四个方面，一是对水源涵养区、江河源头和湿地的保护，特别是推进生态脆弱河流和地区的水生态修复。

同时，农村按照保护、维护和修复这三个级别，把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。二是科学制定陆域污染物的减排计划，蓄水防止陆域排放对水质造成的影响和破坏。二是严控非农业建设占用耕地，吕德通过盘活存量，吕德减少对新增耕地的占用等措施，同时通过改进占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量的一致，来解决保护耕地的问题。赵龙表示，文涵国土保护是一个永恒的主题，文涵只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现国家的可持续发展，《纲要》坚持保护作为规划的核心，坚持保护优先、自然修复为主，在保护中开发，在开发中保护。第二是要加强农村的自然生态保护，养好重点是划定并严守生态保护红线，中央也已经作出部署。

赵龙表示，农村同时也考虑到我国幅员辽阔，农村不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，所以《纲要》提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。蓄水责任编辑：李伟山非本农民依法取得宅基地可以登记针对非本农民集体成员（含城镇居民和华侨）依法取得的宅基地，吕德《通知》规定要依法予以确权登记。

法制网记者郄建荣截至目前，文涵除西藏自治区的部分市、县外，全国都已实现不动产登记“发新停旧”，不动产登记制度顺利落地实施。这位负责人说，养好针对“一户多宅”问题，《通知》强调，宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。农村《通知》就非本农民集体成员（含城镇居民和华侨）依法取得的宅基地如何进行确权登记等做出明确规定。这位负责人说，蓄水按照中央推进城镇化工作安排，未来1亿农民将进城落户。

农村妇女因婚嫁离开原农民集体，取得新家庭宅基地使用权的，应依法予以确权登记。“一户多宅”登记应公告无异议对于农村住宅存在的历史遗留的“一户多宅”等如何进行确权登记，《通知》也做出了具体规定。

“考虑到实践中户籍管理与宅基地管理不衔接，公安部门规定有独立住址才能分户，而基层国土资源部门在户籍分户后才批准使用宅基地，因此导致符合当地分户建房条件未分户但未经批准另行建房分开居住的。《通知》结合国土资源部有关规定，又考虑到当前不动产登记工作加快推进的有关要求以及宅基地试点改革正在探索对超占面积进行有偿使用等。法制网北京2月8日讯来源：法制网责任编辑：倪子牮。“因宅基地使用面积标准是1982年《村镇建房用地管理条例》规定的，1987年写进《土地管理法》。

此外，还要将宅基地、集体建设用地和房屋等定着物一并划定不动产单元，编制不动产单元代码，为农村不动产配上“身份证号”。1987年《土地管理法》实施后，农民集体成员建房占用的宅基地，符合规划但超过当地面积标准的，在补办相关用地手续后，依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。根据《国务院关于深入推进城镇化建设的若干意见》中“切实维护进城落户农民在农村的合法权益和其合法宅基地权益应予以保护”的规定，《通知》规定农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。具体登记规定是，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民集体成员建房占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，无论是否超过其后当地规定面积标准，均按实际使用面积予以确权登记。

同时，要根据当地工作条件，因地制宜选择合适的调查方法，开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入调查范围。”“农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容。

这位负责人说，特别是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓，直接影响了试点工作的顺利推进。”这位负责人说，《通知》要求地方结合实际经本农民集体同意并公告无异议，并按规定补办有关用地手续后依法予以确权登记。

他说，这种情况使用的宅基地都是经统一规划和批准的，应予以确权登记。对于这种情况，这位负责人指出，因宅基地属于农民的福利性待遇，但对非农业户口居民（含城镇居民和华侨）因转让、赠与房屋以及经政府审批建房等方式占用宅基地的，《通知》认可其合理性，分1982年前、1982年~1999年两个历史阶段，规定了确权登记的政策。这位负责人要求，农村权籍调查不得收费，不得增加农民负担。《通知》要求，开展权籍调查时，不动产登记机构应将宅基地、集体建设用地和房屋的权属调查结果送达农村集体经济组织，并在村民会议或村民代表会议上说明，同时以张贴公告等形式公示权属调查结果，做到农村权籍调查公正、公开，充分保障农民的知情权。据他介绍，为推进农村土地确权登记工作提供政策供给，国土资源部再次下发《通知》。对于未经批准占用宅基地的，《通知》分历史阶段予以处理。

宅基地面积超占分三个时间点处理宅基地面积超占也属于历史遗留问题，据这位负责人介绍，《通知》明确对于历史上经过批准的宅基地，认可批准的效力，按照批准面积确权登记。”这位负责人指出，要按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。

第一种是政府实施扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等项目组织农民易地建房使用宅基地。据这位负责人介绍，非本农民集体成员使用宅基地有两种情况

原标题：村支书伪造材料骗518万拆迁款京华时报讯(记者杨凤临)昌平区南邵镇北邵洼村原党支部书记李华生伙同无业女子王某，以伪造土地租赁合同并虚构经营事实等手段，骗取518万余元拆迁款。责令两被告人退赔518万余元，发还铭嘉公司。

用拆迁款为儿子买婚房涉案的8亩土地位于北邵洼村村南，2008年村民张某承租了这8亩土地，并与村委会签订了5年合同。记者昨日获悉，今年7月26日，市一中院一审以贪污罪判处李华生有期徒刑11年6个月，并处罚金60万元。之前租涉案地块的张某，得知涉案地块拆迁后向李华生要钱，遭拒绝后，张某多次向纪委写信举报李华生。王某在法庭上说，她只是在李华生叫她的时候去签了个字，具体的事她不清楚，签署的文件也没认真看过。

案发后李华生表示，“干了十多年也没有什么钱，家里不富裕”。2013年该地拆迁，但补偿款518万余元均给了王某。

李华生说，“因为我和王某熟识，而且作为书记，我能够确保王某听话，就提出让她替我租下这块地，还承诺待拆迁后给她一些好处，王某就同意了。因贪污获刑11年半法院审理后认为，李华生身为国家工作人员，利用职务便利，伙同王某采用签订虚假合同的手段，骗取国家拆迁资金并非法占有，二被告人的行为均已构成贪污罪。

今年7月26日，市一中院作出一审判决，以贪污罪判处李华生有期徒刑11年6个月，并处罚金60万元。张某在证言中称，他承租涉案土地，李华生等人在租赁合同上签了字，并盖有北邵洼村民委员会公章。

案发后，北邵洼村主任郑某以及负责保管村公章的会计刘某均证明，李华生利用职务便利擅自在伪造的土地租赁合同上加盖公章，未经过村两委商议或村民代表大会决议等程序。2013年初，张某承租的土地面临拆迁，李华生就不想把这块地租给张某了。以贪污罪判处王某有期徒刑3年，缓刑5年，并处罚金10万元。”李华生代表北邵洼村委会与王某签订了土地租赁合同，借王某之手向村里缴纳了涉案土地租金4万元，并找人在这块土地上建了房屋等待拆迁。

王某表示，她曾经不想签协议，“但因为他是村支书，我是从外地嫁过来的，我也不敢拒绝。为了获得停产停业补偿，李华生又花费40万元使用费，借用其他公司的营业执照，来证明这8亩土地上存在生产经营活动。

法院审理查明，2013年至2014年间，李华生利用协助南邵镇政府从事北邵洼村拆迁补偿工作的职务便利，通过伪造土地租赁合同、虚构经营事实，骗取国家拆迁补偿资金共计518万余元。违反程序私盖公章李华生案发缘于举报。

责任编辑：刘德宾SN222。其中，王某明知李华生骗取拆迁补偿资金，仍在李华生的指使下，参与伪造土地租赁合同及合作协议书，并以被拆迁人的名义与北京铭嘉房地产开发有限公司(以下简称铭嘉公司)签订《非住宅拆迁补偿协议书》，后分得赃款10万元。

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